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中电联：加快研究解决市场煤计划电和电煤运输难题

中电联今日发布《2012年上半年全国电力供需形势及全年分析预测报告》。《报告》称，上半年，全国电力供需总体平衡。受经济增长放缓等因素影响，全社会用电量同比增长5.5%，增速回落幅度较大，工业和高耗能行业用电量增速大幅下滑，第三产业和城乡居民生活用电量较快增长。受电力消费需求放缓以及水电发电量增速逐月提高的影响，4月份以来火电发电量持续负增长，火电设备利用小时下降幅度逐步加大。电力完成投资低速增长，电源投资同比下降，火电投资持续萎缩。电煤供应总体平衡，火电企业经营仍然困难。

《报告》还指出，加快研究解决“市场煤计划电”和电煤运输难题，为实现电煤价格并轨创造条件。

如果不是从“市场煤计划电”和电煤运矛盾的体制、机制性问题入手统筹提出解决办法的情况下，仅实行电煤价格并轨可能导致电煤供求更加混乱，对电力运行特别是对中长期电力供需平衡带来较大冲击。

为此，一是加快形成客观反映国内实际的到厂煤炭价格指数，完善和及时实施百分之百的煤炭价格、发电上网电价和销售电价同时联动的煤电联动政策；二是适当上调部分煤电联动差价来弥补历史欠账，让火电企业能够有一个休养喘息调整的时间；三是在没有解除铁路运输制约前，所有电煤重点合同转为中长期合同，大部分市场煤合同转为中长期合同，其电煤运输全部列入国家重点运输计划且将运力主要配置给发电集团，铁路部门优先调度安排电煤运输。四是加快推进流通领域体制改革，减少中间环节，取缔不合理的中间环节收费，由中央政府统一规范省级政府随煤炭征收基金的标准，取消产煤省份的涉煤基金、煤炭出省费等不合理收费。五是优先把大部分新增煤炭资源配置给大型发电集团，并支持发电企业与煤炭企业兼并、联营。六是国家对电煤实行集中统一规范管理，加强对电煤价格监管，强化电煤合同执行的全过程监管。七是鼓励煤炭进口，降低进口煤炭增值税率。目前，国家有关部门应加强对当前重点合同煤执行情况的监督检查，重点查处煤炭价格违规、捆绑签订合同、高价搭售市场煤等违规行为。

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