南京率先立法监管电梯安全明年正式施行

南京率先立法监管电梯安全 明年正式施行

昨天，国内首部电梯安全立法 《南京市电梯安全条例（草案）》征集市民意见。条例共分九章66条，涉及 日常维护保养 、 检验检测 、 应急管理 等部分。这部历经一年出台的草案，对何种电梯需要更新、维修费用谁掏等问题均作出了回应。而有市民对于草案则提出建议称，进一步明确电梯报废期限，对于低层用户是否需要缴纳维修费用问题，政府政策能尽早出台。据了解，征集市民意见后，《条例（草案）》今年8月一审、10月二审，11月报省人大审批，预计明年初即将正式施行。

《条例》(草案)在南京政府法制网(http：//www.njzffz.gov.cn)立法征集意见栏全文刊登，广大市民和社会各界人士可从即日起至8月7日前在线提交意见和建议，也可通过信件形式将意见邮寄至南京市政府法制办公室(北京东路41号，邮编：210008)，联系处室：法规处；电话：025 83216315。

大核心规定

关键词1 监管

电梯监管涉及到多个部门，条例规定了各部门职责，住房和城乡建设部门负责专项维修资金的拨付和使用监督管理；发展和改革部门负责电梯招标监管；安监部门负责电梯安全实施综合监督管理，参与电梯安全事故调查和处理；公安机关负责电梯事故现场公共安全，依法查处破坏电梯设备等违法行为。

至于电梯日常 是谁的 ，条例也做了规定：自行管理的，电梯所有权人为电梯使用单位；电梯所有权人委托物业服务企业管理的，物业服务企业为电梯使用单位；新安装电梯未移交所有权人的，项目建设单位为电梯使用单位；多方共有产权的电梯，所有权人应当通过书面协议明确电梯使用单位；出租含有电梯的场所，可以在合同中约定承租人为电梯使用单位。根据这一约定，明确了使用单位主体，就意味着谁是电梯安全管理的负责人。

关键词2 救援

条例规定，除不可抗力外，电梯日常维护保养单位接到电梯困人报告后，应当在三十分钟内到达现场开展救援，并及时报告质量技术监督部门；接到其他故障报告后，应当在一小时内到达现场排除故障。

去年南京曾发生送奶工被困电梯，近两小时后维修人员才抵达现场救援的事件。电梯在河西，维修人员可能在玄武，很难在30分钟内赶到。针对这种情况，今年3月，南京市质监已着手整合电梯维保单位资源，在全市均匀布网设点，进行网格化组织管理，根据维保单位能力配置人员，形成全市电梯快速救援网络，以便就近快速赶到现场解救被困人员。

关键词3 安全

第20条规定，学校、幼儿园、托儿所、医疗机构；广场、公园、桥梁、人行天桥、人行地道、机场、火车站、客运码头、公共汽车站、轨道交通站点、公共停车场；商场、超市、宾馆、商品交易市场、餐饮场所、娱乐场所；体育场馆、展览馆、影剧院、音乐厅、档案馆、图书馆、博物馆等科教、文艺、艺术场所；市人民政府规定的其他公共场所应当配置电梯安全运行监控系统，并与电梯日常维保单位联网。未安装监控系统不联网，逾期不改正的，处以一万元以上五万元以下罚款。

根据立法解释，推行安全运行监控系统，是为了应对高发的电梯事故，为了电梯设备故障和困人故障发生后的第一时间内能够掌握信息、发出指令、实施救援等。

关键词4 维保

南京有电梯维保单位120家，按照A、B、C三档划分。曾有外地媒体报道，维保单位将电梯维保层层转包，以追求利润。《条例（草案）》对于违规转包规定，电梯日常维护保养单位将电梯日常维护业务分包、转包的，或者变相分包、转包的，由质量技术监督部门责令限期改正，没收违法所得，并处以五万元以上二十万元以下罚款。作为条例前身的《办法》，由于是政府规章，因此在罚款的数额上有限制，最高上限为3万元。升级为条例后，规定了20万元的上限，作为地方性法规，处罚力度相当大。

电梯使用单位应当在电梯轿厢内张贴安全注意事项、警示标志和有效的安全检验合格标志、维保单位名称、急救电话；保持电梯紧急报警装置与救援服务的联系通畅；禁止电梯带故障运行；逾期不改正的，处以二千元以上二万元以下罚款。

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